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权力事项编号 114207040112319048-CF-006-01
事项名称 对计划生育活动中违法行为的行政处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 卫计局
内容

行政职权基本信息表

（行政处罚）
填报单位：鄂城区卫生和计划生育局
职权编码 114207040112319048-CF-006-01
职权名称 对计划生育活动中违法行为的行政处罚
子项名称 1.对利用超声技术和其他技术手段为他人进行“两非”的处罚
行使主体 鄂城区卫生和计划生育局
职权依据 【法律】《人口与计划生育法》（2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第三十六条 违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的。
【法规】《湖北省人口与计划生育条例》（2014年3月27日修订）
第四十六条第一款 利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款；对单位主要负责人给予降级、撤职的行政处分，对直接责任人给予开除的行政处分；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【规章】《湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》（2001年省政府令第218号公布）
第十四条 违反本规定，非法为他人鉴定胎儿性别或非法为符合计划生育规定怀孕妇女终止妊娠的，由县以上计划生育行政部门或卫生行政部门对单位主要负责人和直接责任人分别处２万元以上３万元以下的罚款；属国有和国有控股单位的，对主要负责人给予降级降薪或撤销职务的行政处分，对直接责任人给予开除或解聘的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违法违规行为 1.医疗机构或非医疗机构利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠；
2.医疗卫生技术人员和或非医疗技术人员利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的。
处罚种类 1.警告；
2.没收违法所得；
3.罚款。
细化量化自由裁量权标准 一、有违法所得的：
1.违法所得不足1万元的，责令改正，给予警告，没收违法所得，处1万元以上3万元以下的罚款；
2.违法所得1-2万元的，责令改正，给予警告，没收违法所得，处违法所得2-3倍的罚款；
3.违法所得2-3万元的，责令改正，给予警告，没收违法所得，处违法所得3-4倍的罚款，由原发证机关吊销执业证书；
4.违法所得3-4万元的，责令改正，给予警告，没收违法所得，处违法所得4-5倍的罚款，由原发证机关吊销执业证书；
5.违法所得4万元以上的及其他情节严重的情况，责令改正，给予警告，没收违法所得，处违法所得5-6倍的罚款……。
二、无违法所得的：
1.轻微违法行为，责令改正，给予警告，处1-1.5万元罚款；
2.一般违法行为，责令改正，给予警告，处1.5-2万元罚款；
3.严重违法行为，责令改正，给予警告，处2-3万元罚款……。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级卫生计生行政机关交办、下级卫生计生行政机关报请或有关部门移送的利用超声技术和其他技术手段为他人进行“两非”的行为，予以审查，决定是否立案。
2.调查取证责任：承办人员应当及时调查取证，调查取证时应当2人以上并出示执法证件，按照法定程序、法定实体规定的要求全面、客观、公正地收集证据，听取当事人的陈述，并制作相应的法律文书。
3.审查责任：审查案件调查终结报告，必要时审查案卷材料，对事实认定、证据采信、法律适用、自由裁量、执法程序等进行审查，提出审查意见或作出决定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.告知责任：在作出行政处罚决定之前，应当制作行政处罚事先告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述申辩、听证等权利；行政处罚决定书还应当载明行政处罚的履行方式和期限以及行政复议、行政诉讼的途径和期限等。
5.决定责任：履行告知或根据陈述申辩（听证）复核情况，依法作出行政处罚决定，并制作陈述和申辩笔录、陈述和申辩复核意见书、听证笔录、听证意见书、行政处罚决定书等相关法律文书。
6.送达责任：卫生行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人并取得送达回执。当事人不在场的，应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任：当事人自觉履行行政处罚决定的，应当核实取证后办理结案手续；当事人不自觉履行的，依法履行催告程序后，申请人民法院强制执行，执行情况符合结案条件的，办理结案手续。
8.监管责任：对利用超声技术和其他技术手段为他人进行“两非”的行政处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应当履行的其他责任。
责任事项依据 1.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第十四条 卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录：……第十五条 卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：……
2.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第十七条 对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实……
3.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第二十五条 承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：……
4.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第二十六条　卫生行政机关在作出合议之后，应当及时告知当事人行政处罚认定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利。……第三十三条 卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。……
5.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第二十七条　对当事人违法事实已查清，依据卫生法律、法规、规章的规定应给予行政处罚的，承办人应起草行政处罚决定书文稿，报卫生行政机关负责人审批。……第四十二条　卫生行政机关应当根据听证情况进行复核，违法事实清楚的，依法作出行政处罚决定；违法事实与原来认定有出入的，可以进行调查核实，在查清事实后，作出行政处罚决定。
6.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第四十七条　卫生行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人并取得送达回执。……
7.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第五十一条　卫生行政处罚决定作出后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。第五十六条　当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行的，卫生行政机关可以采取下列措施……申请人民法院强制执行。
8.《湖北省人口与计划生育条例》（2014年3月27日通过）
第三十四条 县级以上人民政府应当组织卫生计生、食品药品监督管理等行政部门，定期开展超声技术使用、施行人工终止妊娠手术、终止妊娠药品销售和使用的检查、监督工作。
职责边界 一、责任分工
区级：负责对本辖区案件的直接查处工作。
二、相关依据
1.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第六条 区级以上卫生行政机关负责查处所辖区域内的违反卫生法律、法规、规章的案件。
2.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第七条 上级卫生行政机关可将自己管辖的案件移交下级卫生行政机关处理；也可根据下级卫生行政机关的请求处理下级卫生行政机关管辖的案件。
承办机构 鄂州市鄂城区卫生监督所医疗卫生监督科
咨询方式 0711-5901236 燕矶镇洪山路6号 鄂城区卫生监督所医疗卫生监督科
监督投诉方式 0711-3280653 鄂城区武装部2楼 鄂城区卫生和计划生育局办公室

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