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权力事项编号 114207040112319048-CF-006-05
事项名称 对计划生育活动中违法行为的行政处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 卫计局
内容

行政职权基本信息表

（行政处罚）
填报单位：鄂城区卫生和计划生育局
职权编码 114207040112319048-CF-006-05
职权名称 对计划生育活动中违法行为的行政处罚
子项名称 5.对进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的处罚
行使主体 鄂城区卫生和计划生育局
职权依据 【法律】《人口与计划生育法》（2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第三十六条 违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(三) 实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
【法规】《计划生育技术服务管理条例》（2001年国务院令第309号公布，2004年12月10号修订）
第四十一条 从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。
【规章】《计划生育技术服务管理条例实施细则》（2001年国家计划生育委员会令第6号公布）
第五十三条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在开展计划生育技术服务时，出具虚假证明文件、做假手术的，由原发证部门依照条例第三十九条的规定进行处罚。
从事计划生育技术服务的人员有以上行为的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。
违法违规行为 1.当事人实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明；
2.计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在开展计划生育技术服务时，出具虚假证明文件、做假手术。
处罚种类 1.警告；
2.没收违法所得；
3.罚款；
4.吊销执业证书。
细化量化自由裁量权标准 一、有违法所得的：
1.违法所得不足5000元的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处5000元以上2万元以下的罚款；
2.违法所得5000元-1万元的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得2-3倍的罚款；
3.违法所得1-2万元的，责令改正，给予警告，没收违法所得，处违法所得3-4倍的罚款；
4.违法所得2万元以上的及其他情节严重的情况，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得4-5倍的罚款，由原发证部门吊销相关的执业资格。
二、无违法所得的：
1.轻微违法行为，责令改正，给予警告，并处5000元罚款；
2.一般违法行为，责令改正，给予警告，并处5000元-1万元罚款；
3.严重违法行为，责令改正，给予警告，并处1-2万元罚款，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级卫生计生行政机关交办、下级卫生计生行政机关报请或有关部门移送的实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的行为，予以审查，决定是否立案。
2.调查取证责任：承办人员应当及时调查取证，调查取证时应当2人以上并出示执法证件，按照法定程序、法定实体规定的要求全面、客观、公正地收集证据，听取当事人的陈述，并制作相应的法律文书。
3.审查责任：审查案件调查终结报告，必要时审查案卷材料，对事实认定、证据采信、法律适用、自由裁量、执法程序等进行审查，提出审查意见或作出决定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.告知责任：在作出行政处罚决定之前，应当制作行政处罚事先告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述申辩、听证等权利；行政处罚决定书还应当载明行政处罚的履行方式和期限以及行政复议、行政诉讼的途径和期限等。
5.决定责任：履行告知或根据陈述申辩（听证）复核情况，依法作出行政处罚决定，并制作陈述和申辩笔录、陈述和申辩复核意见书、听证笔录、听证意见书、行政处罚决定书等相关法律文书。
6.送达责任：卫生行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人并取得送达回执。当事人不在场的，应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任：当事人自觉履行行政处罚决定的，应当核实取证后办理结案手续；当事人不自觉履行的，依法履行催告程序后，申请人民法院强制执行，执行情况符合结案条件的，办理结案手续。
8.监管责任：对实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的行政处罚的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应当履行的其他责任。
责任事项依据 1.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第十四条 卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录：……第十五条 卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：……
2.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第十七条 对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实……
3.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第二十五条 承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：……
4.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第二十六条　卫生行政机关在作出合议之后，应当及时告知当事人行政处罚认定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利。……第三十三条 卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。……
5.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第二十七条　对当事人违法事实已查清，依据卫生法律、法规、规章的规定应给予行政处罚的，承办人应起草行政处罚决定书文稿，报卫生行政机关负责人审批。……第四十二条　卫生行政机关应当根据听证情况进行复核，违法事实清楚的，依法作出行政处罚决定；违法事实与原来认定有出入的，可以进行调查核实，在查清事实后，作出行政处罚决定。
6.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第四十七条　卫生行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人并取得送达回执。……
7.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第五十一条　卫生行政处罚决定作出后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。第五十六条　当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行的，卫生行政机关可以采取下列措施……申请人民法院强制执行。
8.《计划生育技术服务管理条例实施细则》（2001年国家计划生育委员会令第6号）
第二十四条 县级以上地方人民政府计划生育行政部门应当对本行政区域内的计划生育技术服务工作进行定期检查。
职责边界 一、责任分工
区级：负责对本辖区案件的直接查处工作。
二、相关依据
1.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第六条 区级以上卫生行政机关负责查处所辖区域内的违反卫生法律、法规、规章的案件。
2.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第七条 上级卫生行政机关可将自己管辖的案件移交下级卫生行政机关处理；也可根据下级卫生行政机关的请求处理下级卫生行政机关管辖的案件。
承办机构 鄂州市鄂城区卫生监督所医疗卫生监督科
咨询方式 0711-5901236 燕矶镇洪山路6号 鄂城区卫生监督所医疗卫生监督科
监督投诉方式 0711-3280653 鄂城区武装部2楼 鄂城区卫生和计划生育局办公室

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