鄂城区 - 权责清单

事项信息
办事流程图

权力事项编号

11420704767416124M-CF-031-00

事项名称

对违反种子生产经营有关包装有关规定的处罚

行政职权类型

行政处罚

行使主体

农林局

内容

行政职权基本信息表
（行政处罚）
填报单位：鄂城区农业局
职权编码	11420704767416124M-CF-031-00
职权名称	对违反种子生产经营有关包装有关规定的处罚
子项名称	无
行使主体	区农业局
职权依据	【法律】《种子法》（2015年11月4日修订）
	第八十条违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：
	（一）销售的种子应当包装而没有包装的；
	（二）销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的；
	（三）涂改标签的；
	（四）未按规定建立、保存种子生产经营档案的；
	（五）种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规定备案的。
	《种子法》（2015年11月4日修订）
	第四十一条销售的种子应当符合国家或者行业标准，附有标签和使用说明。标签和使用说明标注的内容应当与销售的种子相符。种子生产经营者对标注内容的真实性和种子质量负责。
	标签应当标注种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地、质量指标、检疫证明编号、种子生产经营许可证编号和信息代码，以及国务院农业、林业主管部门规定的其他事项。
	销售授权品种种子的，应当标注品种权号。
	销售进口种子的，应当附有进口审批文号和中文标签。
	销售转基因植物品种种子的，必须用明显的文字标注，并应当提示使用时的安全控制措施。
	种子生产经营者应当遵守有关法律、法规的规定，诚实守信，向种子使用者提供种子生产者信息、种子的主要性状、主要栽培措施、适应性等使用条件的说明、风险提示与有关咨询服务，不得作虚假或者引人误解的宣传。
	任何单位和个人不得非法干预种子生产经营者的生产经营自主权。
	【规章】《湖北省关于农作物种子生产经营活动监督管理的暂行规定》（2005年省政府令第278号，2005年6月20日省人民政府常务会议审议通过）
	第二十六条违反本规定，有下列行为之一的，由县以上农业行政主管部门责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款：(二)农作物种子标签制作违反本规定第十三条之规定的。第十三条销售的种子应当附有标签。标签应按照国家规定进行标注。以下内容必须标注在种子包装物表面：作物种类、种子类别、品种名称、产地、种子经营许可证编号、质量指标、检疫证明编号、净含量、生产年月、生产商名称及联系方式、品种特征特性、适宜范围等。
违法违规行为	（农作物）种子没有附标签；标签没按照国家规定进行标注的；涂
违法违规行为	改标签的；未按规定建立、保存种子经营档案的；异地设立分支机构未按规定备案的。
处罚种类	1.责令改正；
处罚种类	2.罚款。
细化量化自由裁量权标准	【法律】《中华人民共和国种子法》（2015年11月4日修正)第七十七条违反本法第三十二条、第三十三条规定，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证。
职权运行流程	立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项	1.立案责任：通过举报、巡查（或者下级农业行政主管部门上报及其他机关移送的违法案件等），发现涉嫌违法行为，根据其违法行为的轻重，决定是否立案。
	2.调查取证责任：农业行政主管部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。
	3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
	4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
	5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
	6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
	7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。
	8.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据	《农业行政处罚程序规定》（2006年农业部令第63号）
	第二十六条　除依法可以当场决定行政处罚的外，执法人员经初步调查，发现公民、法人或者其他组织涉嫌有违法行为依法应当给予行政处罚的，应当填写《行政处罚立案审批表》，报本行政处罚机关负责人批准立案。
	第二十七条　农业行政处罚机关应当对案件情况进行全面、客观、公正地调查，收集证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
	执法人员调查收集证据时不得少于二人。
	证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。
	第三十五条　农业行政处罚机关对先行登记保存的证据，应当在七日内作出下列处理决定并告知当事人：
	（一）需要进行技术检验或者鉴定的，送交有关部门检验或者鉴定；
	（二）对依法应予没收的物品，依照法定程序处理；
	（三）对依法应当由有关部门处理的，移交有关部门；
	（四）为防止损害公共利益，需要销毁或者无害化处理的，依法进行处理；
	（五）不需要继续登记保存的，解除登记保存。
	第三十八条　在作出行政处罚决定之前，农业行政处罚机关应当制作《行政处罚事先告知书》，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内，进行陈述、申辩。符合听证条件的，告知当事人可以要求听证。
	当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求听证的，视为放弃上述权利。
	第三十九条　农业行政处罚机关应当及时对当事人的陈述、申辩或者听证情况进行审查，认为违法事实清楚，证据确凿，决定给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
	第五十二条　《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内送达当事人，并由当事人在《送达回证》上签名或者盖章；当事人不在的，可以交给其成年家属或者所在单位代收，并在送达回证上签名或者盖章。
	当事人或者代收人拒绝接收、签名、盖章的，送达人可以邀请有关基层组织或者其所在单位的有关人员到场，说明情况，把《行政处罚决定书》留在其住处或者单位，并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期，由送达人、见证人签名或者盖章，即视为送达。
	直接送达农业行政处罚文书有困难的，可委托其他农业行政处罚机关代为送达，也可以邮寄、公告送达。
	邮寄送达的，挂号回执上注明的收件日期为送达日期；公告送达的，自发出公告之日起经过六十天，即视为送达。
	第五十三条　除本规定第五十四、第五十五条规定外，农业行政处罚机关不得自行收缴罚款。决定罚款的农业行政处罚机关或执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。
	第五十四条　依照本规定第二十二条的规定当场作出农业行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
	（一）依法给予二十元以下罚款的；(二）不当场收缴事后难以执行的。
	第六十条　对生效的农业行政处罚决定，当事人拒不履行的，作出农业行政处罚决定的农业行政处罚机关依法可以采取下列措施：
	（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
	（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款；
	（三）申请人民法院强制执行。
职责边界	一、责任分工
	县级：负责对本辖区直接查处工作。
	二、相关依据
	《农业行政处罚程序规定》（2006年农业部令第63号，2011年农业部令第4号修订）第七条农业行政处罚由违法行为发生地的农业行政处罚机关管辖。第八条县级农业行政处罚机关管辖本行政区域内的行政违法案件。设区的市、自治州的农业行政处罚机关和省级农业行政处罚机关管辖本行政区域内重大、复杂的行政违法案件。农业部及其所属的经法律、法规授权的农业管理机构管辖全国或所辖区域内重大、复杂的行政违法案件。第十条对当事人的同一违法行为，两个以上农业行政处罚机关都有管辖权的，应当由先立案的农业行政处罚机关管辖。第十一条上级农业行政处罚机关在必要时可以管辖下级农业行政处罚机关管辖的行政处罚案件。下级农业行政处罚机关认为行政处罚案件重大复杂或者本地不宜管辖，可以报请上一级农业行政处罚机关管辖。第十二条农业行政处罚机关对管辖发生争议的，应当协商解决。协商不成的，报请共同上一级农业行政处罚机关指定管辖。第十三条农业行政处罚机关发现受理的行政处罚案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的行政处罚机关处理。
承办机构	鄂城区农业局
咨询方式	0711-3895536鄂州市明堂路70号鄂城区农业局 0711-5058669鄂州市明堂路70号鄂城区农业局
监督投诉方式	0711-3895536鄂州市明堂路70号鄂城区农业局
备注	（由审改办统一填写）

行政职权基本信息表

（行政处罚）