鄂城区 - 权责清单

事项信息
办事流程图

权力事项编号

11420704MB0W344293-CF-013-00

事项名称

对招投标过程中关键程序不按规定进入综合招投标中心的处罚

行政职权类型

行政处罚

行使主体

政务服务中心

内容

行政职权基本信息表
（行政处罚）
填报单位：鄂城区行政服务中心
职权编码	11420704MB0W344293-CF-013-00
职权名称	对招投标过程中关键程序不按规定进入综合招投标中心的处罚
子项名称	无
行使主体	区行政服务中心
职权依据	【规章】《湖北省招标投标管理办法》（湖北省人民政府令第306号）
	第四十二条违反本办法规定，有下列行为之—的，招标无效，由招投标管理办公室责令限期改正，并对招标人处以3万元以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，由有关行政主管部门按照职责范围暂停项目执行或者暂停资金拨付：（—）不按规定进入综合招投标中心招投标的或者有违反本办法第三十八条之规定的行为的；（二）有违反本办法第四十条之规定的行为的。
	第三十八条必须招标的项目，（三）接受投标人递交的投标申请；（四）对投标人进行资格审查，向合格的投标人发售招标文件和相关资料；（七）组建评标委员会；（八）开标以上程序必须在综合招投标中心进行。
违法违规行为	招投标过程中关键程序不按规定进入综合招投标中心
处罚种类	招标无效，责令改正，罚款。
细化量化自由裁量权标准	责令限期改正，并对招标人处以3万元以下的罚款。
职权运行流程	立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项	1.立案责任：通过举报、巡查，发现违法事实，予以审查，决定是否立案。
	2.调查取证责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不少于2人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
	3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
	4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
	5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
	6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
	7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。
	8.监管责任：加强宣传教育。
	9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据	1.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十七条行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。……执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
	2.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十八条调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
	3.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十九条行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。
	4.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第四十条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
	5.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第四十一条行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
	6.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
	7.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第四十四条行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。第五十一条　当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：……
	8.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第五十四条行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。
	9.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第五十八条行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重
	构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财
	物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依
	法给予行政处分。
职责边界	一、责任分工
	1.区级：县级以上人民政府综合监管机构负责依法查处公共资源招标投标活动中的违法行为。
	二、相关依据
	1.《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》（2015年5月28日通过）
	第四条县级以上人民政府公共资源交易管理委员会负责本行政区域内公共资源招标投标活动的指导、协调；公共资源交易综合监督管理机构（简称综合监督管理机构）作为管理委员会办公室，负责具体工作。
	县级以上人民政府综合监督管理机构履行下列职责：
	（三）协调处理公共资源招标投标活动中的争议和矛盾，依法查处公共资源招标投标活动中的违法行为。
承办机构	鄂城区行政服务中心
咨询方式	0711-5919069 鄂州市鄂东大道47号区行政服务中心
监督投诉方式	0711-5919069 鄂州市鄂东大道47号区行政服务中心
备注

行政职权基本信息表

（行政处罚）