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权力事项编号 114207040112319048-CF-004-16
事项名称 对公共卫生领域违法行为的行政处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 卫计局
内容

行政职权基本信息表

（行政处罚）
填报单位：鄂城区卫生和计划生育局
职权编码 114207040112319048-CF-004-16
职权名称 对公共卫生领域违法行为的行政处罚
子项名称 16.对公共场所经营者未按照要求进行卫生管理、配备相应卫生设施的处罚
行使主体 鄂城区卫生和计划生育局
职权依据 【规章】《公共场所卫生管理条例实施细则》（2011年卫生部令第80号公布）
第三十七条 公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：（一）未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的；（二）未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训，或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的；（三）未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止使用、拆除上述设施设备，或者挪作他用的；（四）未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的；（五）未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的；（六）未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的；（七）公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的；（八）未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的；（九）未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的。
违法违规行为 （一）未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案；
（二）未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训，或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗；
（三）未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止使用、拆除上述设施设备，或者挪作他用；
（四）未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备；
（五）未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料；
（六）未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续；
（七）公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用；
（八）未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级；
（九）未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续。
处罚种类 1.警告；
2.罚款；
3.责令停产停业；
4.吊销许可证。
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节轻微
1、一项主要卫生指标不合格，警告后，无改进的，可处于20元以上200元以下的罚款。2、一项主要卫生指标不合格，一次罚款后，无改进的，可处于200元以上400元以下的罚款。3、二项主要卫生指标不合格的，可处于20元以上200元以下的罚款。4、二项主要卫生指标不合格，一次罚款后，无改进的，可处于200元以上400元以下的罚款。5、三项主要卫生指标不合格的，可处于200元以上800元以下的罚款。5、三项主要卫生指标不合格的，可处于200元以上800元以下的罚款。6、三项主要卫生指标不合格，一次罚款后，无改进的，可处于800元以上1500元以下的罚款。7、四项主要卫生指标不合格的，可处于400元以上1500元以下的罚款。8、四项主要卫生指标不合格，一次罚款后，无改进的。可处于1500元以上3000元以下的罚款。
二、违法情形一般
1、二次罚款后，仍无改进的，可处于责令7天内停业整顿。2、停业整顿处罚后，仍无改进的，可处于责令90天停业整顿。
三、违法情节严重
90天停业整顿，仍无改进的，可处于吊销卫生许可证。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级卫生计生行政机关交办、下级卫生计生行政机关报请或有关部门移送的公共场所经营者未按照要求进行卫生管理、配备相应卫生设施的行为，予以审查，决定是否立案。
2.调查取证责任：承办人员应当及时调查取证，调查取证时应当2人以上并出示执法证件，按照法定程序、法定实体规定的要求全面、客观、公正地收集证据，听取当事人的陈述，并制作相应的法律文书。
3.审查责任：审查案件调查终结报告，必要时审查案卷材料，对事实认定、证据采信、法律适用、自由裁量、执法程序等进行审查，提出审查意见或作出决定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.告知责任：在作出行政处罚决定之前，应当制作行政处罚事先告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述申辩、听证等权利；行政处罚决定书还应当载明行政处罚的履行方式和期限以及行政复议、行政诉讼的途径和期限等。
5.决定责任：履行告知或根据陈述申辩（听证）复核情况，依法作出行政处罚决定，并制作陈述和申辩笔录、陈述和申辩复核意见书、听证笔录、听证意见书、行政处罚决定书等相关法律文书。
6.送达责任：卫生行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人并取得送达回执。当事人不在场的，应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任：当事人自觉履行行政处罚决定的，应当核实取证后办理结案手续；当事人不自觉履行的，依法履行催告程序后，申请人民法院强制执行，执行情况符合结案条件的，办理结案手续。
8.监管责任：对公共场所经营者未按照要求进行卫生管理、配备相应卫生设施的行政处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应当履行的其他责任。
责任事项依据 1.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第十四条 卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录：……第十五条 卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：……
2.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第十七条 对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实……
3.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第二十五条 承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：……
4.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第二十六条　卫生行政机关在作出合议之后，应当及时告知当事人行政处罚认定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利。……第三十三条 卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。……
5.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第二十七条　对当事人违法事实已查清，依据卫生法律、法规、规章的规定应给予行政处罚的，承办人应起草行政处罚决定书文稿，报卫生行政机关负责人审批。……第四十二条　卫生行政机关应当根据听证情况进行复核，违法事实清楚的，依法作出行政处罚决定；违法事实与原来认定有出入的，可以进行调查核实，在查清事实后，作出行政处罚决定。
6.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第四十七条　卫生行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人并取得送达回执。……
7.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号）
第五十一条　卫生行政处罚决定作出后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。第五十六条　当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行的，卫生行政机关可以采取下列措施……申请人民法院强制执行。
8.《公共场所卫生管理条例实施细则》（2011年卫生部令第80号）
第三十一条　县级以上地方人民政府卫生行政部门对公共场所进行监督检查，应当依据有关卫生标准和要求，采取现场卫生监测、采样、查阅和复制文件、询问等方法，有关单位和个人不得拒绝或者隐瞒。第三十二条　县级以上人民政府卫生行政部门应当加强公共场所卫生监督抽检，并将抽检结果向社会公布。
职责边界 一、责任分工
区级：负责对本辖区案件的直接查处工作。
二、相关依据
1.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号 ）
第六条 区级以上卫生行政机关负责查处所辖区域内的违反卫生法律、法规、规章的案件。
2.《卫生行政处罚程序》（1997年卫生部令第53号 ）
第七条 上级卫生行政机关可将自己管辖的案件移交下级卫生行政机关处理；也可根据下级卫生行政机关的请求处理下级卫生行政机关管辖的案件。
承办机构 鄂州市鄂城区卫生监督所医疗卫生监督科
咨询方式 0711-5901236 燕矶镇洪山路6号 鄂城区卫生监督所医疗卫生监督科
监督投诉方式 0711-3280653 鄂城区武装部2楼 鄂城区卫生和计划生育局办公室
审核意见 （由审改办统一填写）
备注  

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